让良好生态环境成为幸福生活的增长点(政策解

2018-06-26 14:06 来源:未知

  “清凌凌的水蓝莹莹的天”“看那山清水秀景如画,听那鸟叫虫鸣好乐章”“蓝蓝的天上白云飘”……一句句朗朗上口的歌词,描绘的都是人们常见的美景。但是,在一些当地,这样的美景罕见,雾霾气候频发、水体黑臭、废物围城等问题仍是人们的切肤之痛。

  24日发布的《中共中心国务院关于全面加强生态环境维护 坚决打好污染防治攻坚战的定见》(以下简称《定见》),对全面加强生态环境维护、坚决打好污染防治攻坚战作出布置组织。

  方针方针坚持连续性,也提出新要求,与大众感触严密结合

  党的十八大以来,我国坚决向污染宣战,相继施行大气、水、土壤污染防治三大举动方案,处理了一批严重环境问题。整体上,生态环境质量继续好转,稳中向好,但成效并不安定。

  我国正处在工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速推动时期。生态环境部部长李干杰表明,发达国家一两百年呈现的环境问题,在我国30多年来的快速开展中会集闪现,老的环境问题没有处理,新的环境问题接二连三。

  “我国环境容量有限,环境承载才干现已到达或挨近上限,生态系统软弱,污染重、丢失大、危险高的生态环境情况还没有底子改变。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽表明,多年累积的压缩性、复合性、累积性环境问题,不行能在短短的几年内得到彻底治愈。

  我国生态文明建造和生态环境维护面对史无前例的挑战和前史机会。李干杰表明,我国经济从高速增加向高质量开展改变,绿色循环低碳开展深化推动,微观经济环境愈加有利。此外,改革开放40年的开展和堆集,为处理生态环境问题供给了坚实的物质、技能和人才根底,生态文明体制改革盈利逐渐开释,为生态环境维护增添了强壮动力,我国生态环境维护现已进入了不欠新账多还旧账的阶段。

  国家环境维护督察办公室督察专员徐必久介绍,《定见》主要以2020年为时刻节点,统筹2035年和本世纪中叶,从质量、总量、危险3个层面断定方针。《定见》断定了到2020年的详细方针。比方,全国细颗粒物未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上,地级及以上城市空气质量优秀天数比率到达80%以上;全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水体份额到达70%以上,劣Ⅴ类水体份额控制在5%以内;生态维护红线面积占比到达25%左右;森林覆盖率到达23.04%以上等。

  “这些方针方针,是中心在通盘考虑后作出的科学决策,坚持了连续性,也提出了新要求,与老大众感触严密结合起来。”徐必久说,经过加速构建生态文明系统,保证到2035年节省资源和维护生态环境的空间格式、产业结构、生产方法、日子方法整体构成,生态环境质量完结底子好转,美丽我国方针底子完结。到本世纪中叶,生态文明全面提高,完结生态环境范畴国家管理系统和管理才干现代化。

  针对要点范畴,捉住薄弱环节,打好三大捍卫战和七大标志性战争

  《定见》针对要点范畴,捉住薄弱环节,清晰要求打好三大捍卫战(蓝天、碧波、净土捍卫战)、七大标志性严重战争(打赢蓝天捍卫战,打好柴油卡车污染管理、水源地维护、黑臭水体管理、长江维护修正、渤海归纳管理、农业乡村污染管理攻坚战),着力处理一批大众反映激烈的杰出生态环境问题,获得扎厚实实的成效。

  “坚决打赢蓝天捍卫战,是污染防治攻坚战的重中之重。”徐必久说,《打赢蓝天捍卫战三年举动方案》将于近期印发施行。打赢蓝天捍卫战整体思路是“四个四”:杰出四个要点、优化四大结构、强化四项支撑、完结四个显着。

  杰出四个要点即要点防控污染因子是PM2.5,要点区域是京津冀及周边、长三角和汾渭平原,要点时段是秋冬季,要点职业和范畴是钢铁、火电、建材等职业以及“散乱污”企业、散煤、柴油卡车、扬尘等范畴。优化四大结构即优化产业结构、动力结构、运送结构、用地结构。强化四项支撑即强化环保法律督察、区域联防联控、科技创新和宣扬引导。完结四个显着,就是要进一步显着下降PM2.5浓度,显着削减重污染天数,显着改进环境空气质量,显着增强公民的蓝天幸福感。

  着力打好碧波捍卫战,保证饮用水安全,底子消除城市黑臭水体。“打好碧波捍卫战,在攻坚方针上,着重保好水、治差水,保证大众饮水安全,守住水环境质量底线。”徐必久说,在攻坚举动上,着重减排和扩容两手发力。一手抓工业、农业、日子三大类污染源整治,大幅削减污染物排放;一手抓水生态系统整治,有用扩展水体纳污和自净才干。

  厚实推动净土捍卫战,要点是防控环境危险。“紧紧围绕改进土壤环境质量、防控环境危险方针,打根底、建系统、守底线。”徐必久表明,要全面落实土壤污染防治举动方案,采纳推动受污染犁地安全使用、严厉建造用地用处控制、加速推动废物分类处置、全面禁止洋废物入境等办法,杰出要点区域、职业和污染物,有用管控农用地和城市建造用地土壤环境危险,让老大众吃得定心、住得安心。

  各地各部门要紧盯方针、保证完结,不让一个区域一个流域掉队

  生态环境问题是长时间构成的,底子上处理需求一个较长的尽力进程。徐必久表明,要远近结合,既会集精力打好攻坚战,又统筹统筹,重视源头防止、扩展容量、强化保证。

  源头防止是处理生态环境问题的底子之策。“要推动构成绿色开展方法和日子方法,这是攻坚战的重要内容,也是重要保证,污染物排放从源头上大幅降下来,生态环境质量才干显着好上去。”徐必久说,要促进经济绿色低碳循环开展、推动动力资源全面节省,一起引导大众绿色日子,经过日子方法绿色革新,倒逼生产方法绿色转型。

  生态维护与污染防治密不行分、相互作用。《定见》要求划定并严守生态维护红线,按照顾保尽保、应划尽划的准则,将约占疆土空间25%的区域归入生态维护红线;坚决查办生态损坏行为,2018年年末前,县级及以上当地政府全面排查违法违规抢占生态空间、损坏天然遗址等行为;树立天然维护地系统,到2020年,整合树立一批国家公园,底子树立天然维护地相关法规和管理制度。

  完善生态环境监管系统、经济政策系统、法治系统、才干保证系统、社会举动系统,是打好污染防治攻坚战的重要保证。《定见》要求,完善生态环境监管系统,强化生态维护修正和污染防治一致监管;健全生态环境维护经济政策系统,资金投入要向污染防治攻坚战歪斜,坚持投入同攻坚使命相匹配,中心和当地财务要加大对生态环境维护投入,逐渐树立常态化、安稳的财务资金投入机制,充分发挥好市场机制作用,撬动更多社会资本进入生态环境维护范畴。

  《定见》清晰,省委书记、市委书记、县委书记,省长、市长、县长对本行政区域的生态环境维护作业及生态环境质量负总责;拟定对省级党委、人大、政府以及中心和国家机关有关部门污染防治攻坚战成效查核办法,查核成果作为当地各级党委、人大、政府以及中心和国家机关有关部门领导班子和领导干部归纳查核点评、奖惩任免的重要依据。

  “各地区各部门要紧盯方针、挂图作战、保证完结,发展快、作用好的当地要稳固提高;发展慢、作用差的当地要迎头赶上,保证不让一个区域一个流域掉队。”徐必久说。

  《 公民日报 》( 2018年06月25日 02 版)