北京:小型食品业将实行许可和备案管理制度

2018-07-30 15:12 来源:未知

小型食物业一直是食物安全监管的难点、要点范畴,关乎市民大众“舌尖上的安全”。7月27日,北京市人大常委会对《北京市小型食物业出产运营规则(草案)》进行一审。法令草案规则,小型食物业包含小作坊、小餐饮、小食杂店和食物摊贩四类,并分类施行答应处理和存案处理。若被撤消答应证或撤销存案卡,将5年内不得从事食物出产运营活动。此外,食物摊贩不得树立在幼儿园、中小学校门口200米内。

市政府法制办主任李富莹介绍,小型食物业具有规划小、数量多、散布散、出产运营条件简略等特色,简略引发食物安全问题。据统计,近三年全市共发作小型食物业食物安全事故11起,占食物安全事故总数近四分之一。因而,有必要聚集监管薄弱环节和杰出问题,拟定有针对性的监管办法,有用防控食物安全危险。

清晰四类小型食物业规划

法令草案清晰了小型食物业规划,包含食物出产加工小作坊(简称小作坊)、小餐饮、小食杂店和食物摊贩四类。

其间,食物摊贩是指无固定运营场所,在指定的暂时运营区域和时段内,从事食物出售或食物现场制售的运营者。其他三类均有固定运营场所。小作坊是指从业人员少,出产加工规划小,出产加工工艺简略,从事食物出产加工的个体工商户;小餐饮是指运营面积小,从事餐饮效劳的运营者;小食杂店是指运营面积小,从事食物(含食用农产品)出售的运营者。以连锁方法运营的不属于小餐饮和小食杂店。

李富莹介绍,到今年初,本市小型食物业运营主体总数8万余家,其间食物出产加工小作坊97家、小餐饮3.79万家、小食杂店4.62万家,活动食物摊贩30万左右。

树立小型食物业信誉档案

监管方面,法令草案规则,市和区食物药品监督处理部分对小作坊、小餐饮和小食杂店施行监督处理,城管法律部分对食物摊贩施行监督处理。

从食物安全危险程度和监管实践动身,法令草案规则,开办小作坊和小餐饮,应向所在地的区食药监管部分请求答应证,“持证上岗”。小食杂店的开办和食物摊贩的树立,则施行存案处理。开办小食杂店,应当自获得运营主体资格之日起30日内,向所在地的区食药监管部分处理存案卡。树立食物摊贩,应向所在地的城镇人民政府或街道办事处处理存案卡。

此外,法令草案规则,食药监管、城管法律部分应当树立小型食物业信誉档案,记载答应或存案信息、日常监督查看成果、行政处分等状况,并依法向社会发布。小型食物业信誉档案信息,应当同享到本市公共信誉信息效劳渠道。

未获答应证最高可罚10万元

处分方面,法令草案规则,小型食物业被撤消答应证或撤销存案卡,其负责人及其他直接责任人员,自处分决议作出之日起5年内不得从事食物出产运营活动。

针对未获得答应证的小作坊和小餐饮,法令草案规则,由食药监管部分没收违法所得和违法出产运营的食物以及违法出产运营的东西、设备、质料等物品,并处5000元以上5万元以下罚款;情节严重的,并处5万元以上10万元以下罚款。

小食杂店不得从事食物现场制售

关于运营种类,李富莹介绍,本市对小作坊施行正面清单处理,由区政府依据全市辅导定见拟定本区域小作坊出产加工食物的种类目录。对小食杂店和食物摊贩施行负面清单处理,法令草案清晰了制止运营的食物种类和项目。

法令草案规则,小食杂店不得从事食物现场制售活动,不得出售特别医学用处配方食物等特别食物。食物摊贩不得运营冷荤凉菜、生食水产品、裱花蛋糕、散装熟食、散装酒、保健食物、特别医学用处配方食物等特别食物。

小作坊方面,不得托付或许承受托付出产加工食物,不得仅对食物进行分装。小作坊出厂出售的食物应当为预包装食物,包装上应当有标签。

食物摊贩不得占用路途天桥

因为食物摊贩无固定运营场所,法令草案拟经过划定暂时运营区域规范其开展。

法令草案规则,区人民政府能够依据本市城市总体规划和主体功用区规划,按照方便大众、合理布局、确保安全的准则,指定食物摊贩的运营区域、运营时段、运营种类,断定暂时运营区域实践可包容的货摊数量,并向社会发布。

法令草案规则,暂时运营区域应当在幼儿园、中小学校门口200米规划以外,不得占用路途、桥梁、过街天桥、地下通道以及其他不宜摆摊运营的场所,并与有毒、有害场所以及其他污染源坚持安全的间隔。

人大主张

不宜把撤销存案作为处分办法

市人大常委会财经办以为,法令草案以从业人员少和运营面积小为规范对小作坊、小餐饮和小食杂店进行了准则性界定,比较广泛,实践中欠好掌握,需求具体分析不同业态确保食物安全必备的基本条件,授权政府拟定一致的规范规范。

法令草案应进一步清晰小型食物业在首都经济社会开展中的功用定位,发挥小型食物业对其他工业的根底效劳功用,不断满意人民生活需求。

此外,就小作坊和小餐饮开办答应,需求弥补完善答应的条件、程序和期限。就小食杂店和食物摊贩开办存案,不宜把撤销存案作为处分办法。

市人大常委会财经办提出,补齐小型食物业食物安全短板,既要严厉监督处理,也要加强行政辅导和效劳处理,政府及其有关部分应当在两方面一起发力,就现在而言,特别需求在加强行政辅导和效劳处理方面多下些功夫,不断优化小型食物业的营商环境。(记者 高枝 武盈利)